解读2017《政府工作报告》：调控调门有所降低
调控调门有所降低
评/浙报传媒地产研究院院长
浙江在线-住在杭州网首席评论员 丁建刚
今年的全国两会是一二线城市9·30调控进入第六个月，市场处在行政手段维持的动态平衡的微妙时刻召开的。
《政府工作报告》的表述格外引人注目。但昨天（3月5日）的《政府工作报告》和去年年底的中央经济工作会议的表述相比，几乎没有看到更新的表述。
《政府工作报告》涉及房地产的内容大致有以下几个方面（与2016年的《政府工作报告》已经不具有可比性，只能与2016年年底中央经济工作会议相比）：
一、继续强调因城施策去库存，特别是三四线城市去库存。（这一条与中央经济工作会议基本一致。）
二、坚持住房的居住属性。（中央经济工作会议的表述是：要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”。）
三、加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。（这一条，从2011年《政府工作报告》提出开始，迄今已经整整六年。）
去年年底的中央经济工作会议曾表述为，“综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制”。
多年重提这一话题，但迄今为止，没有任何实质性的进展，可见还没有找到建立长效机制的途径。
四、以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。（这一桥归桥路归路的理念，上届政府已经表达的非常清楚。）
五、房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，解决供需矛盾的预期问题。（这一条与中央经济工作会议表述基本相同。）
六、落实地方主体责任。（这一条把调控压力主要压给了地方政府。）
七、加强市场监管，规范开发、销售、中介等行为。（这一条也和中央经济工作会议完全一致）。
与中央经济工作会议表述不同之处在于：
一、没有提房地产泡沫。
二、政府工作中人民群众不满意的地方，住房赫然列在首位。
从《政府工作报告》的表述及今年两会上没有将《房地产税草案》列入审议计划等迹象表明，基于今年经济增长的压力以及所面临的各种风险，稳增长、保就业、防风险，特别是防金融风险，成为重中之重。
官方调低了房地产市场调控的调门，表述更温和，更希望用增加土地供应等经济手段来稳住市场，稳住房价。
延伸阅读
政府工作报告房地产重点内容
居住证含金量很高 加快覆盖未落户人口
报告中提出，将深入推进新型城镇化，加快农业转移人口市民化。居住证具有很高的含金量，要加快覆盖未落户人口，使他们享居住地义务教育、就业、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇,容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。
因城施策化库存 建立租购并举的住房制度
报告中提出，推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展。今年棚户区住房改造600万套,提高棚改货币化安置比例。完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。
全面实施营改增试点 范围扩大到房地产
李克强指出，今年全面实行营改增。适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项举措。
一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。
二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。
三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。
积极推广绿色建筑和建材 打造智慧城市
报告中提出，要加强城市规划建设管理。增强城市规划的科学性、权威性、公开性，促进“多规合一”。开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。积极推广绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。
住建部长回应房价暴涨：采取五大措施
住建部部长陈政高5日上午就社会高度关注的“房价暴涨”问题作了详细回应。记者在人民大会堂北大厅的“部长通道”看到，陈政高用“三大特点”、三个“没有变”、五大政策，对房地产市场最新政策予以系统解读。
陈政高明确表态，住建部与房价涨幅明显的四个城市保持密切联系，将通过严格限购、差异化税收与信贷政策、增加土地供应等措施，来保证市场平稳。楼市新特点陈政高表示，看房地产市场要看几大特点。
第一，去年的销售实现企稳回升，去年8月销售由负转正，今年仍然保持了这个态势;
第二，市场保持分化，可以看到一线、二线，三线、四线城市房地产市场大不一样，而且这种分化越来越严重;
第三，待售面积太大，库存太大，增速依然很快。“因此，中央将去库存列为今年的五大任务之一。”
同时，他表示，看房地产形势，要看基本条件。中国经济长期向好的基本面没有变，中国的城镇化进程没有变，城市居民和新市民，特别是新市民的住房需求没有变。“特别是党中央、国务院的领导下，有各种调控措施，”陈政高表示，“我对今年房地产平稳健康发展充满信心”。
五举措稳定市场
陈政高介绍，近期一线城市房价变化非常大，住建部高度关注，并与四个城市都保持密切的联系。“这四个城市，正在想方设法稳定市场。”陈成稿介绍，他们的办法，总结起来包括以下方面。
◆第一，实行严格的限购政策，同时实行严格的差异化税收和信贷政策。
◆第二，增加土地供应面积，这些供应面积要及时披露信息，以稳定信心。
◆第三，增加中小套型的供应数量，特别是搞好保障型工程建设。
◆第四，打击各种交易上的违法违规行为
◆第五，正确引导舆论，主动发声，稳定人心，稳定预期，稳定市场。
综合自中财网、21世纪经济报道
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